Mitarbeiterentsendung

Arbeitseinsätze von Mitarbeitern innerhalb der EU

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Bei grenzüberschreitenden Arbeitseinsätzen von Mitarbeitern sind in zahlreichen Ländern der EU Meldebestimmungen sowie Vorschriften zu Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen zu beachten. Grundlage hierfür ist die EU-Durchführungsrichtlinie 2014/67/EU beziehungsweise die Basisrichtlinie 96/71/EG über die Entsendung von Arbeitnehmern.

Zu den Vorschriften zählen beispielsweise die Beachtung von Mindestentgeltsätzen, Höchstarbeitszeiten und Mindestruhezeiten, bezahltem Mindestjahresurlaub sowie Sicherheit, Gesundheitsschutz und Hygiene am Arbeitsplatz.

Zudem muss für den Arbeitseinsatz in der Regel ein Vertreter beziehungsweise eine Kontaktperson benannt sowie eine A1-Bescheinigung beantragt werden. Bei Verstößen gegen die Bestimmungen drohen zum Teil empfindliche Bußgelder.

Das Enterprise Europe Network hat die unterschiedlichen Regelungen zusammengetragen.

Übersicht der Meldepflichten in der EU als Download

A1-Bescheinigung

Bei Entsendungen in die EU, EWR-Staaten oder die Schweiz benötigen Mitarbeiter oder Selbstständige eine A1-Bescheinigung. Sie dient als Nachweis darüber, dass sie den deutschen Sozialversicherungsvorschriften unterliegen und somit eine doppelte Beitragszahlung vermieden wird. Betroffen sind auch kurze Dienstreisen oder Aufenthalte von wenigen Stunden (zum Beispiel für Meetings und Messebesuche). Dies ist in der EU-Verordnung 883/2004 geregelt, die bereits seit 2010 in Kraft ist und deren Einhaltung seit 2018 verstärkt kontrolliert wird. Eine fehlende A1-Bescheinigung wird in vielen Mitgliedstaaten mit Bußgeldern und Sanktionen geahndet. Frankreich zum Beispiel erhebt derzeit ein Bußgeld von 3269 Euro pro fehlender A1-Bescheinigung.

Antrag stellen

Bis zum 30. Juni 2019 können Anträge noch in Papierform gestellt werden. Danach ist nur noch die elektronische Beantragung über die Entgeltabrechnungsprogramme der Unternehmen möglich. Die Formulare gibt es bei der DVKA (Deutsche Verbindungsstelle Krankenversicherung - Ausland).

Zuständig für den A1-Antrag ist ...

  • ...für gesetzlich Krankenversicherte deren Krankenversicherung.
  • ... für privat krankenversicherte Arbeitnehmer und Selbstständige die Deutsche Rentenversicherung.
  • ... für Personen, die bei einer berufsständischen Krankenversicherung versichert sind, die Arbeitsgemeinschaft berufsständischer Versorgungseinrichtungen.

Gültigkeitsdauer für A1-Bescheinigungen

Die A1-Bescheinigung muss vor jeder Entsendung und für jedes Land neu beantragt werden. Sie gilt nur für die Dauer dieser einen Entsendung (zum Beispiel einen halben Tag für eine Reparatur oder zwei Jahre für einen Projekteinsatz). A1-Bescheinigungen können für maximal 24 Monate erstellt werden, im Rahmen von Ausnahmegenehmigungen kann der Geltungszeitraum auf für bis zu fünf Jahre erweitert werden. Eine Verlängerung um weitere drei Jahre ist möglich.

Gewöhnliche Erwerbstätigkeit in mehreren Mitgliedstaaten

Für die Beantragung einer A1-Bescheinigung ist zwischen einer Entsendung und einer gewöhnlichen Erwerbstätigkeit in mehreren Mitgliedsstaaten zu unterscheiden, da sich daraus unterschiedliche Zuständigkeiten innerhalb der Sozialversicherung ergeben. Übt ein Arbeitnehmer oder Selbstständiger seine gewöhnliche Erwerbstätigkeit in zwei oder mehr Mitgliedstaaten aus, unterliegt er nur in einem Staat den Rechtsvorschriften zur Sozialversicherungspflicht. Eine A1-Bescheinigung für eine gewöhnliche Erwerbstätigkeit in mehreren Mitgliedstaaten wird bereits ausgestellt, wenn die Person an mindestens einem Tag im Monat oder mindestens fünf Tagen im Quartal in dem jeweiligen Mitgliedstaat ihre Tätigkeit ausübt.

Sofern dies für zwei (oder mehrere) Mitgliedstaaten zutrifft, gilt die Person als gewöhnlich in diesen beiden (oder mehreren) Staaten erwerbstätig und eine A1-Bescheinigung für mehrere Mitgliedsstaaten kann ausgestellt werden. Eine pauschale Ausstellung für sämtliche Mitgliedstaaten ist nicht möglich, bei der Antragstellung sind konkrete zukünftige Aufträge entscheidend. Der Antrag auf Ausstellung einer A1-Bescheinigung für eine Beschäftigung in mehreren Mitgliedstaaten muss nach wie vor in Papierform gestellt werden. Für die Ausstellung ist die DVKA (Deutsche Verbindungsstelle Krankenversicherung - Ausland) zuständig.

GKV-Spitzenverband
DVKA
Postfach 20 04 64
53134 Bonn
Telefax: 0228 – 9530-601

Das jeweils zutreffende Antragsformular muss dort eingereicht werden. 

GME1 für Arbeitnehmer bei in Deutschland ansässigem Arbeitgeber
GME1A
für Arbeitnehmer bei einem im Ausland ansässigen Arbeitgeber
GME2
für Selbstständige
Formulare für weitere Fälle

Stand: 26. April 2019

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